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          智慧政企,開放生態

          加快傳統制造逐綠前行

          工業和信息化部等8部門不久前聯合印發的《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》提出,到2027年,傳統制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升。如何推動傳統制造業綠色轉型,加快促進其向環境友好、生態平衡的綠色低碳模式轉變,成為題中之義。

          近年來,我國大力推動傳統制造業綠色轉型,目前已取得顯著成效。截至2023年4月份,我國共計創建綠色工廠3616家,制定與修改工業節能、低碳、資源綜合利用等領域相關標準500多項,光伏行業總產值突破1.4萬億元,新能源汽車產銷連續8年位居世界第一,傳統制造業綠色化水平持續提高。從地方層面來看,浙江、福建等地相繼出臺節能降耗和能源資源優化配置的相關規劃、綠色經濟發展行動計劃等政策,積極推動高碳制造業減排工作,鼓勵支持綠色技術創新,培育壯大新興綠色產業。上海近日也以地方立法的形式制定了《上海市發展方式綠色轉型促進條例》,指出要推進產業數字化和綠色化的深度融合,推動鋼鐵、石化、電力、交通、建筑等領域的綠色轉型。這一系列舉措,通過統籌規劃近期目標與長期利益,在尊重市場規律的基礎上,充分發揮政府調控職能,為傳統制造業綠色轉型提供了有益經驗。

          整體來看,我國目前處于工業化快速發展階段,粗放低效、環境污染等問題較為突出,高消耗、高排放仍然是傳統制造業發展的主要特征,加之部分企業的轉型積極性不高、綠色技術創新能力不強,一定程度上阻礙了傳統制造業的高質量發展。要打破環境資源約束瓶頸,就必須堅持走新型工業化道路,堅持法治化與市場化原則,以問題為導向,以創新為驅動,推動各類資源節約集約利用,聚焦存量轉型與增量引導。

          加快綠色技術創新,激活傳統制造業綠色轉型的內驅動力。有關地區應著力構建綠色技術創新體系,加強科技、知識產權等部門間的協同與合作,進一步完善與綠色技術相關的成果轉化、技術交易等制度,加大對企業綠色技術創新活動的支持力度。同時,還應綜合考量當地經濟社會發展實際情況,通過加強制造業行業協會的自律管理,促進綠色技術鏈條的人才、資金、產業等因素融合發展,為傳統制造業綠色轉型提供充足的制度保障。

          注重區域協同發展,協同推進傳統制造業綠色轉型。區域協同是傳統制造業實現綠色轉型的關鍵所在。有關地區要貫徹落實區域一體化發展戰略,堅持全面化、系統化原則,積極與相關省市建立合作協作機制,針對傳統制造業綠色轉型的實際困境,加強科技創新、產業發展、信息共享等方面合作,提高企業之間的溝通交流,實現經驗分享與模式互鑒。同時,還要堅持“引進來”與“走出去”并重,積極對標綠色國際規則,推動更高水平國際合作,促進全球綠色先進技術與國內產業對接融合,為傳統制造業綠色轉型營造良好的發展環境。

          加強政策激勵力度,健全綠色金融服務體系。相關地區應從強化組織保障與完善配套措施的角度展開機制設計,加大對綠色技術創新與金融服務等活動的財政支持力度,擴大節能環保、生態建設等相關稅收優惠政策的覆蓋范圍,鼓勵傳統制造業企業自主承擔綠色轉型責任。還應不斷優化綠色金融服務體系,創新綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融業務,適時引入社會資本,探索建立綠色產業投資基金,為相關項目提供資金支持,滿足傳統制造業綠色轉型的需求。

          壓實各方主體責任,強化社會協同治理。推動傳統制造業綠色轉型離不開政府、社會、企業等多元主體的共同努力。相關地區要明確科技、金融等職能部門的具體職責,加強部門之間的信息共享與協調聯動,完善促進傳統制造業綠色轉型的長效工作機制。還要針對有關難點、痛點與堵點,通過構建政府主導、企業參與、全民監督的共治格局,引導傳統制造業嚴格遵守法律規定,禁止違規生產銷售一次性用品,借助宣傳普及、示范獎勵等手段,鼓勵企業積極主動作為,倒逼高污染、高排放生產方式退出市場,形成綠色生活、環保消費的社會氛圍,全面提升綠色制造水平。


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